自2020年新冠疫情以來，國家高層至今已經(jīng)發(fā)布了13次促進汽車消費的政策。其中2020年就占了6次，即便是相對穩(wěn)定的2021年，也有5次。實際上，從2009年的“汽車下鄉(xiāng)”開始，政策的無形大手，就讓汽車消費不斷加速。
汽車工業(yè)是中國經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的貢獻達到了15%。從消費角度來看，汽車行業(yè)的重要性更為突出。2021年，汽車類零售額達到4.4萬億元，同比增長7.6%，占全國社會消費品零售總額的9.9%。
但是今年疫情的突然爆發(fā)，讓車市再次承壓。一季度全國乘用車市場累計零售491.5萬輛，同比下降4.5%，總體走勢低于預期。4月份中下旬，國務院和商務部先后對鼓勵汽車消費作出指示，打響2022促進汽車消費第一槍。
一季度，傳統(tǒng)燃油車銷量385萬輛，同比下降18%，新能源車國內(nèi)零售107.0萬輛，同比增長146.6%。近幾年，隨著國內(nèi)新能源汽車的飛速發(fā)展，而傳統(tǒng)燃油車占比正逐漸下降。一方面是政策推動，一方面也是消費者用鈔票投票的結果。
所以，在新一輪促消費舉措部署的汽車、家電等大宗消費增長重點領域，國務院辦公廳明確提出支持新能源汽車的快速發(fā)展。在燃油車領域，則提出各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。
落地難是最大阻礙
在國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》中，主要有以下4點針對汽車消費的指導意見：
1、大力發(fā)展綠色消費：倡導綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務車輛電動化。支持新能源汽車加快發(fā)展。
2、充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力：以汽車、家電為重點，引導企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁（站）等配套設施建設。
3、破除限制消費障礙壁壘：各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車后市場。全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。
4、優(yōu)化金融服務：推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務能力。
除了第一點需要地方公用事業(yè)推動外，其他3條都與普羅大眾消費者密切相關。因此，業(yè)內(nèi)也再一次將此解讀為對汽車行業(yè)的積極信號。不過這樣的利好信息并沒有在股市反映出來，汽車板塊反而出現(xiàn)了集體大幅度下跌。
實際上，今年的指導意見與往年相差不大。比較下來，用“真金白銀”砸出來的新能源汽車補貼和新能源汽車購置稅減免才是消費者最需要的政策，而這兩個政策已經(jīng)明確到今年年底才結束，所以短期內(nèi)對于新能源的刺激手段有限。
面對農(nóng)村促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)、放寬限購、發(fā)展汽車后市場、取消二手車限遷、皮卡進城和汽車金融這樣比較“虛”的政策，雖然前兩年就提出來了，但對汽車消費推動作用不夠明顯。一方面是各地政府的落地難，另外則是對消費者的觸動不大。
以新能源汽車下鄉(xiāng)為例，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動發(fā)布了兩批車型推薦名錄，24家車企的68款車型進入榜單，車輛以售價在10萬元以下、續(xù)航里程在300公里以下的小微型車為主。新能源汽車下鄉(xiāng)對于車企來說只是提供了一個銷售渠道，而不是為消費者提供補貼支持。
去年，以五菱宏光MINIEV為代表的微型電動車總銷量達到89.5萬輛，同比增長205.2%。賣一輛虧一輛的微型電動車熱銷的主要原因是，為車企平雙積分、性價比高、市場需求出現(xiàn)。微型電動車的爆發(fā)是結果，但是否為新能源汽車下鄉(xiāng)推動的還有待考量。
再來看放寬限購，目前全國有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊七大城市和海南省全省對汽車進行限購。限購城市本來交通運輸壓力就很大，車輛增加必然造成擁堵，從城市治理的角度來思考，這也是地方政府不肯放松限購條件的因素。
其實前期推進過很多政策，但落實的效果并不佳。即便政策越來越明確，但地方響應不積極。很多地方政府已經(jīng)形成主要靠房地產(chǎn)、投資、基建拉動GDP的慣性，對于各部委下發(fā)的不帶金錢的政策都不太有施行動力。
當然如果參照2020年的經(jīng)驗，也有一些松動的現(xiàn)象。各地方政府發(fā)放抵用券、本土車企給予購車補貼，因地制宜地刺激汽車消費的覆蓋面雖然相對較窄，但這對于表現(xiàn)不達預期的車市和帶動整體消費的發(fā)展而言，依然是不小的推動力量。
消費信心才是重中之重
不過，需要承認的事實是，如果說以上的一些政策比較難落地，那么在一些看得見的地方，汽車相關基礎設施的建設、購車流程的簡化等，從側(cè)面支撐了消費者對購車意愿的增加。
交通運輸部4月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，目前全國已有3102個高速公路服務區(qū)建設了充換電基礎設施，共建成充電樁約13374個。近期，交通運輸部已和國家能源局等部門，起草了加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案，目前，行動方案正在征求各地意見。
2022年5月1日起實施機動車登記新規(guī)以后，私家車新車上牌免查驗、小客車登記全國“一證通辦”和車輛信息變更“跨省通辦”。從流程和時效性來看更加方便、快速，就是為了最大限度地壓縮辦事流程為有需求的人謀福利。
雖然這些政策短期內(nèi)收效甚微，但是利益卻是長期的。只是對于當下嚴峻的汽車產(chǎn)業(yè)形勢來看，所有政策刺激都是外力的作用，要想促進汽車消費，消費者這個主體才是核心所在。只有釋放消費潛力，才能激活消費市場。
只不過，受外部形勢影響，如今的消費者對于汽車的消費意愿或許不高。首當其沖的就是疫情帶來的收入下降的問題，還有就是今年的股市震蕩，消費者財產(chǎn)性收入縮水，口袋“沒錢”是汽車這種大宗消費最大的阻礙。
除此之外，動力電池原材料價格上漲、燃油價格上調(diào)、芯片供應短缺、新能源汽車漲價潮、國內(nèi)疫情多點爆發(fā)等，各種不確定因素給出行帶來了新問題。面對諸多不利的信息，也讓中端消費人群的消費信心受挫。
可以說，消費者既不想買車，又買不起車，還養(yǎng)不起車。
“終端的消費需求對車業(yè)增長的影響，短期內(nèi)可能會大于供應鏈困難?！毕嚓P行業(yè)人士判斷，根據(jù)近期終端反饋，在車型價格調(diào)整后終端消費者訂車人數(shù)明顯減少。同時，消費者存在降價預期，可能會出現(xiàn)需求延后的情況。
這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在汽車領域，今年前兩個月，全國社會消費品零售總額同比增長6.7%。但受近期國內(nèi)疫情多發(fā)影響，3月社零總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降3.5%，消費信心不振，復蘇進一步承壓。安永調(diào)查顯示，59%的中國消費者認為，一年后的個人財務狀況才會更好。
消費信心低迷，在4月份的汽車銷售數(shù)據(jù)上體現(xiàn)得淋漓盡致。4月第一、二周主要廠商日均零售分別為2.46萬輛、2.67萬輛，同比跌幅分別為32%、39%。乘聯(lián)會預測，狹義乘用車市場4月銷量將在110萬輛左右，同比下降31.9%，環(huán)比下降30.3%。
疫情仍在反復、居民消費預期不穩(wěn)、信心不足等問題雖然存在，但毫無疑問提振汽車消費仍然是今年的“主旋律”。目前，重慶、長沙、中山等地，已經(jīng)出臺了或線下舉辦了關于促進汽車消費者的措施和活動。
未來也一定會有更多行之有效的政策加入，對汽車消費產(chǎn)生積極作用。
